Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 31 января 2010 г.

Консультации специалиста

3384 просмотра

Вопрос. Имеет ли право бюджетное учреждение направить страховые выплаты по ОСАГО, причитающиеся ей от страховой компании, минуя свой расчетный счет напрямую в организацию, осуществляющую ремонт автомобиля?

Ответ. Учреждение не вправе использовать на ремонт автомобиля страховые выплаты по ОСАГО, минуя лицевой счет, открытый в органе Федерального казначейства. Осуществление такой операции не соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определены Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ страховая выплата должна быть произведена страховщиком в пользу потерпевшего. При этом по согласованию с потерпевшим и на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, страховщик в счет страховой выплаты вправе организовать и оплатить ремонт поврежденного имущества (абз. 5 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ).

Однако при применении норм Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ учреждение должно соблюдать также требования бюджетного законодательства.
Одной из основ исполнения бюджетов является осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Федеральным казначейством (ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ). Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) (ст. 220.1 БК РФ).

Орган Федерального казначейства осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств после проверки представленных документов на предмет соответствия установленным требованиям.

В случае если по условиям договора организация и оплата ремонта поврежденного транспортного средства осуществляются страховщиком в счет страховой выплаты, данная операция не отражается на лицевом счете учреждения, соответственно, производится без участия территориальных органов Федерального казначейства и выходит за рамки его контроля, что не соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Таким образом, по мнению авторов статьи, учреждение не вправе использовать страховые выплаты по ОСАГО на ремонт автомобиля, минуя лицевой счет, открытый в органе Федерального казначейства.

Если за учреждением в оперативное управление закреплен транспорт и оно является страхователем, учреждению в обязательном порядке нужно открыть лицевой счет для осуществления операций по приносящей доход деятельности, чтобы обеспечить поступление страховых выплат по договору обязательного страхования.

Страховые выплаты, поступающие бюджетным учреждениям от страховых компаний в качестве возмещения ущерба в результате наступления страхового случая, подлежат зачислению на лицевой счет для осуществления операций по приносящей доход деятельности, открытый в органе Федерального казначейства, независимо от того, в каком виде деятельности используется транспорт.

До дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений и средств от иной приносящей доход деятельности, применяются переходные положения в соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

Согласно п. 3 части 11 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ (муниципальные правовые акты), положения устава бюджетного учреждения.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с указанными средствами в установленном финансовым органом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета бюджетного учреждения.
Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержден приказом Минфина России от 01.09.2008 N 88н (далее - Порядок N 88н). Данные средства подлежат зачислению на счета управлений Федерального казначейства по субъекту РФ (п. 1.3 Порядка N 88н).

Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели бюджетных средств, относятся к неналоговым доходам бюджетов в соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 41 БК РФ.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина России от 25.12.2008 N 145н, суммы страховых выплат учитываются как средства, носящие целевой характер, по коду 000 3 03 02000 00 0000 180 "Поступления от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев" КДБ и отражаются в доходной части сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Суммы страховых выплат при наличии разрешения на открытие лицевого счета для осуществления операций по приносящей доход деятельности используются на ремонт транспортного средства в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности. Разница между суммой страховой выплаты и фактическими расходами на ремонт транспортного средства подлежит перечислению в доход бюджета. Ответственность за полноту перечисления указанных средств в доход бюджета несет учреждение.

Авторы статьи делают вывод, что оплата ремонта транспортного средства в счет страховой выплаты, минуя лицевой счет учреждения, приводит к неполному отражению доходов и расходов при исполнении бюджета. Кроме того, отсутствие контроля за совершением данной операции со стороны органа Федерального казначейства способствует нарушениям при расходовании бюджетных средств и противоречит принципам, на которых основана бюджетная система РФ.

А. СУХОВЕРХОВА, Ю. КОШЕЛЕВА, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »